近期，全国多地发现“新冠”疫情，打破了保持已久的零疫情记录，这波“余震”目前仍未有停止的迹象。岁末年初本是旅游业的旺季，经过去年疫情的冲击，旅游业亟待重整旗鼓、提振信心，大干一场，但疫情的变化让行业倍感压力。今年的春节是真正意义上后疫情时期的第一个春节，旅游行业又如何应对呢？

就地过年成为热词 各地旅游部门出台鼓励措施

距离春节越来越近，“就地过年”已成为热议话题。据不完全统计，全国已有30个省份发出“就地过年”的倡议。与去年各省市推出免票、打折、送消费券等各项优惠措施相比，这一波留人留心的操作力度丝毫不减，各地旅游部门频频放大招。

北京将向在京过年人员发放消费券，同时在春节期间提前启动2021年度北京惠民文化消费电子券发放工作，向市民群众发放冰雪公益体验券；青岛将通过银联云闪付发放消费红包1000万元，鼓励商超餐饮企业为市民和留青外来务工人员提供更多便利、实惠，用人单位可凭单位介绍信等有效证明，组织留青外来务工人员免门票游览当地知名景点。苏州在春节假期期间面向外地留苏企业职工免费开放14个苏州园林景区。杭州市文化广电旅游局落实“新春文旅惠民月”十大举措，包括：倡导景区对留杭过年的外来务工人员免费或优惠开放；推出50条春节主题杭州特色旅游线路；引导宾馆饭店民宿开展春节打折优惠等。

可以肯定的是，各地出台的鼓励措施一方面避免“春运”大规模人口流动增加疫情防控工作的难度，另一方面也对当地的经济和社会效益有促进作用。

本地周边游受热捧 主题酒店不断升温

携程数据显示，原地过年热度上涨260%。在整体搜索量中，本地出行热搜量占比超40%。同程旅行平台上本地旅游产品的相关搜索量增长近八成，周边游酒店+景区组合套餐的搜索量增长近六成。以广东为例，岭南控股广之旅围绕省内非遗项目，以专人带队讲解非遗文化、匠心体验对话传承大师、寻味地道品尝非遗美食、亲子课堂践趣味学习四大体验作为线路亮点，推出了全新“非遗99”省内旅游线路；同时原有“走读广州”也会全新升级推出覆盖全市11区的1天游产品，丰富“教育+旅游”的文化体验内涵。

今年的电竞房、影音房、棋牌房和轰趴房等主题酒店不断升温，很多年轻人选择就地过年，会倾向于与朋友们一起过节。在北京工作的90后小思说，今年不在父母身边过年，会和朋友们一起选择主题酒店度过春节假期，体验在酒店“追剧”、“打牌”等娱乐方式。电竞房、影音房、棋牌房和轰趴房等主题酒店持续升温。

OTA发挥数字化优势 上线疫情防控小程序

在去年疫情最严重的时候，许多OTA利用互联网优势开发上了应对疫情的小程序，如携程上线机票退改进度自助查询系统，满足消费者一站式获取机票退改政策和退款进度的需求；同程上线了新型肺炎确诊同行程查询服务，同时整合了全国疫情播报数据及同程艺龙平台出行大数据，面向社会公众提供疫情动态播报、出行热点等信息。彰显OTA企业的社会责任。今年，携程又上线返乡防疫信息查询平台，同程旅行不仅推出全国春运大数据防疫保障平台，还联合腾讯地图推出“核酸检测站点地图”，帮助用户快速查找身边最近的核酸检测点，目前已覆盖全国超过4000个核心检测站点。

高星酒店订单量高 消费者更加关注卫生环境

携程数据显示：截止目前，春节酒店订单量中，高星酒店占比约为66.8%。上海、三亚、北京、广州、苏州、杭州、南京、大理、深圳、重庆为今年春节期间全国酒店预订量前十城市。消费者在选择住宿时更倾向于选择高星酒店，其卫生环境是他们考虑的重要原因。

疫情的不断出现让消费者对旅游住宿的卫生环境尤为关注，与去年疫情的突然袭击让业内措手不及相比，今年住宿的防疫工作准备相当充分。比如，首旅如家制定59项防疫措施，打造放心酒店，全方位保障入住安全。杭州森泊&莫干山森泊均对园区防疫安全措施进行了全面升级：入住园区需出示当地健康绿码+佩戴好口罩，实名登记信息入住；游玩场所均实施限流政策，最高接待人流不得高于景区正常接待的50%；员工上岗期间必须全程佩戴口罩，冷链厨师需接种新冠疫苗方可上岗。

堂食聚餐限人数 年夜饭也能“外卖”

据新京报记者报道，受疫情影响，北京地区今年年夜饭的堂食预订呈现出“退订、补订交替”的新特点，多家餐厅设定“10人”为年夜饭堂食上限。针对疫情防控的要求，不少餐厅年夜饭也创新玩法，推出线上预订、到店自提服务，以及年夜饭礼盒等。

“疫情的变化给酒店经营增加了很大压力，在今年疫情防控下，酒店会议市场并没有像往年一样火爆，因此酒店不得不根据市场调整”，北京民族饭店总经理夏敏辉表示。为此，北京民族饭店推出了多款“盼年味儿”年夜饭套餐，其内容也是从单个的菜品到不同价位的套餐均包含。同时，北京民族饭店还推出了多款年货礼包供客人挑选。其他饭店如北京建国饭店推出新年团圆外卖AB套餐等，老字号全聚德不仅延续了往年的过节礼盒，今年还首次推出三款家宴礼盒，礼盒均出自全聚德大厨之手。

去年疫情的突然来袭让旅游行业遭受严重打击，也倒逼着旅游企业重新思考，苦练内功，不断做好旅游产品，在今年疫情反复的情况下，旅游企业展现出的从容应对，让我们有理由相信行业是不断前进的。正如中国旅游协会休闲度假分会会长魏小安所说，难关总会过去，前途也不坦荡，只能在坎坷中奋进。

2021年的春天很快来了，旅游业也会熬过寒冬，迎来一片春暖花开的景象。

部分内容综合整理自新华网、北京商报、新京报、中国山东网；同程、携程、开元森泊、全聚德等企业微信公众号。

2020年12月24日，北京市住房城乡建设委、北京市公安局、北京市网信办、北京市文旅局四部门印发了《关于规范管理短租住房的通知》，该通知明确了政策调整范围，即“利用本市国有土地上的规划用途为住宅的居住小区内房屋，按日或者小时收费，提供住宿休息服务的经营场所”，并按区域实行差异化管理，首都功能核心区内禁止经营短租住房。

具体来看，通知指出，北京市要求短租住房按区域实行差异化管理，首都功能核心区内禁止经营短租住房。而在北京市其他区域经营短租住房的，还应符合本小区管理规约。无管理规约的应当取得业主委员会、物业管理委员会书面同意或取得本栋楼内其他业主的书面同意；租房的应当取得出租住房业主的书面同意。此外，经营民宿的房屋还应符合建筑、消防、治安、卫生等方面的安全条件，而民宿经营者还应与房屋所在地公安派出所签订治安责任保证书。通过互联网平台发布短租住房信息的，短租住房经营者还应向互联网平台提交业主身份证明、房屋权属证明、出租住房业主同意房屋用于短租经营的书面材料等信息。对于互联网平台，通知也提出了约束。其中规定，互联网平台不得为提交的材料不齐全或核验未通过的；位置面积与实际或权属证书记载不符的；图片、配套设施与实际不符的等经营者提供信息发布服务。同时，短租住房经营者应在住宿人员入住前，当面核对住宿人员身份证件信息，即时通过规定的信息系统申报登记信息。

近年来，随着“互联网＋”和共享经济的兴起，北京市大量居住小区内的民宅以“城市民宿”形式对外出租。“城市民宿”本质是“日租房”“钟点房”等短租住房。短租住房与酒店、旅馆相比，不按照公安机构要求对房客进行信息登记；与长租住房相比，不签住房租赁合同，更不办租赁合同登记备案。短租住房价格低、位置较好、手续少，一定程度上迎合了部分旅行人员“省钱短住”的需求。但短租住房又存在很多问题，亟待纳入规范管理。

民宿短租平台小猪回应称，新政策“不可避免地会在短期内对行业造成一定冲击”，但从民宿行业在欧美、日本等国的发展历程来看，行业的长期健康发展，一定离不开清晰明确的监管政策指导。此外，小猪方面认为，新政策的出台也会给乡村民宿等业态带来新的发展机会。

公寓民宿预订平台途家网认为，从长期来看，新规发布“不会成为优质民宿的门槛。”

爱彼迎表示，正在积极研究，并将帮助受影响的房东了解这则新规。

中国旅游协会民宿客栈与精品酒店分会会长张晓军认为，北京市政府部门出台相关规定，指出开城市民宿要事先征得利益攸关方同意，这是正确的，是符合市场经济原则的，是维护大多数群众利益的，这也符合构建社会主义和谐社会要求的。共享住宿，不能只有共享的“效率”，而牺牲经济和社会的“公平”。城市民宿的经营绝对不简单，因为它管的不仅仅是房子里面的事情。民宿从业者要“长期主义”，要见微知著，主动做好社区关系维护。

北京房地产中介行业协会秘书长赵庆祥表示，《关于规范管理短租住房的通知》对于落实“房住不炒”“租购并举”，对于规范发展住房租赁市场，对于解决短租住房藏污纳垢、城市民宿脱离监管等问题，对于维护首都社会安定和谐，作用重大、意义深远。

北京大学教授、博导、房地产法研究中心主任楼建波坦言，纵观国内外大城市，对于利用居住小区住宅经营民宿或“短租房”，都有严格的规范管理要求。国外有些城市还实行许可或事前登记制度，普遍要求将入住人信息及时报送警察机关，并强化经营者或平台的管理责任。而从国内其他城市来看，《重庆市物业管理条例》、《珠海市经济特区旅游条例》都规定住宅用于经营民宿等住宿服务应当经有利害关系的业主同意，这也是短租民宿市场发展的趋势。

中央财经大学法学院教授、博导，北京市法学会不动产法研究会副会长兼秘书长尹飞表示，对于北京市住建委等四部门发布的《关于规范管理短租住房的通知》，从住宅从本质属性来看，就是为了满足人们居住生活，也就是说住房首要目的是用来住的，而不是用来炒的、也不是用来经营的。

北京第二外国语学院旅游科学学院院长谷慧敏指出，短期内，一些不符合条件的城市民宿将逐渐退出市场，甚至一些民宿迫于沟通成本的考虑，将转做长租民宿。在实际经营过程中，一些短租房屋业主无法取得同楼业主书面同意，因此在这种情况下，只能转做其他。此外，今年疫情期间，很多短租民宿房东一方面要考虑到疫情防控的需要，另一方面也迫于此前投入的房租、装修成本的压力，因此便转而做起了长租民宿的生意。

上海中原地产市场分析师卢文曦接受采访时说，短租的流动性很大，对原住在一栋楼里边的居民来说，是一个不安全因素，没有相应的身份审核，会带来很大的安全隐患，所以让整栋楼的人同意是一个很难的事情，未来在居民区内的短租房会有一定的难度。

合硕机构首席分析师郭毅接受采访时表示，文件出台的初衷是好的，目前短租房造成了一定的社会和治安问题，对社区居民形成了一个不安定的因素，对这类房屋加强管理是一个必然的趋势。但后期如何鉴别短租房的运营者，并且强制其关停还存在操作上的难度。

重庆：2020年5月1日起施行《重庆市物业管理条例》。其中提到， 业主、物业使用人应当按照规划自然资源部门批准或者房地产权证载明的用途使用物业，不得擅自改变物业使用性质。确需改变的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。利用小区住宅开展民宿等住宿服务的，应当符合上述规定，并具备消防、安全、卫生等必要的条件。应当遵守国家和本市相关管理规定和管理规约的约定，依法向市场监管、文化旅游、公安、商务等部门办理相关手续，并同时告知物业服务企业。 

成都：2019年3月下发关于促进民宿业健康发展的指导意见。其中提到落实民宿规范管理责任，街道（乡镇）要加强属地管理，具体负责本辖区民宿开办登记服务。街道人民调解委员会可酌情设立服务窗口，及时受理并调解本辖区城市民宿矛盾纠纷，涉及的相关部门应参与协同处理。居民（村民）委员会在街道（乡镇）的指导下，对民宿开办、经营、退出等社区公共事务开展自治管理。居民小区开办民宿，应向业主委员会、物业管理公司（机构）申报，并在业主委员会协调下，与相关厉害关系业主形成相关公约。民宿公司（共享住宿平台）、房东和房客应自觉维护社区正常居住环境，履行相关责任义务，推动社会服务安全与和谐。

珠海：2018年出台《珠海经济特区旅游条例》，其中对“民宿”做出了明确规定。条例明确表示，将对住宅小区内开办民宿予以严格限制，在住宅小区内提供经营性住宿服务的，应当同时满足以下条件：经专有部分占住宅小区建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意；业主将住宅改变为经营性住宿用房的，应当经有利害关系的业主同意；涉及改变住宅使用功能的，应当依法经规划行政管理部门批准；符合其他相关法律、法规的规定以及管理规约的约定。经营者可以利用农村、海岛、历史文化名镇名村、重要景区及其周边的独幢或者联排式住宅开办民宿。

日本：2018年6月在全国实施的关于民宿方面的新法《住宅宿泊事业法》(简称：民宿新法)正式生效。新法案有几个重要的规定：“必须通过正式申请”、“ 一年不得超过180天”、“ 必须制作住房者名册”、“如果屋主没有一起居住必须要通过第三方的管理公司进行管理”。据悉，日本国土交通省和厚生劳动省当初将营业天数定为180天，因为超过180天的话就很难被认定为住宅，很可能需要改变税收制度等。与此同时，日本各地警方也正在依据新法规着手清理“黑民宿”。作为全球最大的共享民宿短租平台，爱彼迎当时受到了很大冲击，在一周内下架了数千套房源，不少民宿投资客也损失惨重。据了解，仅在日本旅游城市京都，在一周内就查获了至少2000个非法房源。此外，日本观光厅还借民宿新法整顿了爱彼迎和其他预订网站，并要求它们每6个月公布一次民宿房源报告。事后，爱彼迎虽然调整了战略，并帮助房东重新提供备案支持，不过，据日本大阪一位经营过民宿的业主反映，民宿新法的出台让一些本来就微利的民宿主选择退出。途家日本分部一直都在不断地学习日本政府的各项相关规定，并结合自己在国内市场的政府合作经验以及房东管理经验，提前准备各种应对措施，积极和房东进行沟通，普及他们对民宿新法的认知及配合度。为了遵守新法规定，途家很早就在产品和技术层面做好了准备，推出标注房源ID的产品，使消费者一眼识别出房源是否合法，让消费者入住更有保障。

英国：英国旅店服务业在欧洲的评分最高，而英国民宿的评分比本国的饭店还要高出15%。从旅行住宿方式“进化”为旅游业的“名片”，民宿的健康发展，离不开英国政府的严格监管。为了确保民宿质量、推动民宿的产业化和规范化，英国政府加强了对民宿的监管，出台一系列严格的管理措施，比如要求民宿加强防火设施建设，客房房间使用防火门；民宿出售酒精类的饮料，需要有专门许可；而民宿提供的饮食必须确保安全的来源。

法国：政府允许并且鼓励那些有多套房子，或房子里面有多余房间的房东为游客提供短租服务。法国每年都会编辑出版《民宿指导》，提供分布在全法国58000多个注册民宿的地点、配套介绍、联系方式等信息，游客也可以直接上网查看，或者到了当地去旅游问询中心咨询。对于房东的出租行为，法国的法律有明确规定，如果短期出租累计总时间不超过四个月，房东不需要申报出租许可，获得的出租收入自觉申报纳税就可以。

德国：政府对民宿进行有效的监管, 比如推行乡村旅游的品质认证制度, 只有经检验合格才会办理认证标志。德国柏林2016年颁布新规,要求短租房屋必须向政府申请特别许可, 否则将被视为违法。德国政府方面对此规定的解释为, 擅自将房屋用途改为度假公寓并予以短期出租, 是对住房的“错误”使用。受此规定的影响, Airbnb下架了德国超过2万套房源。2017年, 柏林市政府颁布一项法规, 禁止房主在租房网站上出租整套房屋。（摘自：检察风云，2019年2月，“海外民宿及相关管理规定”）

美国：不同的州在民宿管理方面有不同的规定，且这些法规处于不断的修订和完善中。以西雅图为例, 2017年年底, 西雅图市议会通过了新法规, 对Airbnb等短租民宿平台进行监管。新法规要求, 所有短租民宿运营者获取营业执照, 限制业主运营短租民宿的数量, 避免公寓楼被转换为事实上的酒店；市内大多数现运营者可在首要居所以外再经营另外两套房,新运营者仅被允许在首要居所以外再经营另一套房, 在市中心核心区域, 运营者则不受拥房数量限制。（摘自：检察风云，2019年2月，“海外民宿及相关管理规定”）

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